机关党支部，市公共资源交易中心党支部：

《市政管办开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》业经党组讨论通过，现印发给你们，请认真学习贯彻执行。

各支部要高度重视，把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重要任务，结合实际，制订具体实施方案，抓实抓严抓出成效。开展学习教育情况要及时上报党组。

中共揭阳市综合政务服务管理办公室党组

2016年5月23日

市政管办开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据市委部署要求，结合我办实际，现就在我办党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下方案。

一、总体要求

1.指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化“便民、高效、阳光、温馨”的服务理念，夯实我市政务服务建设环境，为推动揭阳振兴发展提供优质政务服务环境和体制机制保障。

2.基本原则

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以“五个坚持”为基本原则，即：

坚持正面教育为主、用科学理论武装头脑。教育引导党员、干部和进驻中心各窗口工作人员及分中心窗口工作人员坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率。

坚持学用结合、知行合一。要理论联系实际，通过深入学习，掌握运用马克思主义观点、立场和方法解决存在问题，找准问题症结，让党员、干部和进驻中心各窗口工作人员及各分中心窗口工作人员思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

坚持问题导向、注重实效。把解决市、县、镇、村四级政务服务体系领导干部和管理人员存在的不同问题贯穿始终，做到边学边查边改。

坚持领导带学、以上率下。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级，层层作表率，形成和谐干事氛围。

坚持从实际出发、分类指导。根据部门特点，对全办党员和党员领导干部的学习内容、要求、组织方式等作出安排，做到因岗制宜，灵活安排，提高实效。

二、主要内容

1.学党章党规

党员要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。

党员领导干部在系统学习领悟、全面把握党章基本内容的基础上，还要重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等。深入学习党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等。

2.学系列讲话

党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会习近平总书记关于理想信念、中国梦、四个全面战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

党员领导干部要以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。党组要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

    3.解决突出问题

开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”，重点在“改”。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。党员要坚定共产党人理想信念，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参与或从事封建迷信活动、信仰宗教等问题。牢固树立党的意识、党员意识，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。强化党的宗旨意识，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。积极践行社会主义核心价值观，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。在政务服务体系建设事业中建功立业，重点解决基层政务服务管理机构一些党员干部安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

党员领导干部要带头坚定理想信念，重点解决在“举什么旗、走什么路”方面的模糊认识，以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。做到“四个带头”:一是带头严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重大事项请示报告，不搞当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等行为。二是带头树立和落实新发展理念，重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法以及在经济发展新常态上的认识误区，积极推进“一门式、一网式”政务服务建设工作。三是带头攻坚克难、敢于担当，积极推进互联网+政务服务工作，重点要依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政务服务模式，整合各办事窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事，管住管好政务服务的进出两端。整合全市公共资源交易平台建设，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。解决12345市民服务热线平台分发事项处理不到位以及基层职能部门推诿扯皮、工作不力的问题。四是带头落实全面从严治党主体责任，重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位的问题，把“四大主业务工作”和党建工作统筹起来。

4.做“四讲四有”合格党员

党员要自觉践行党章要求，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，推进简政放权、深化行政审批制度和整合公共资源交易平台工作改革，建设公开透明政务服务环境。

党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，把政务服务体系建设事业推向前进。

三、工作措施

学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出经常性教育特点，融入经常、融入日常，把学习教育同完成市委市政府的中心工作任务结合起来，同落实本部门本单位各项中心任务结合起来，做到两手抓、两促进。

1.个人自主学习提高。党员领导干部要带头读原著、学原文、悟原理，带着感情学、带着使命学、带着问题学。党员要制定学习计划，合理安排自学，撰写如何在政务服务体系建设事业中作贡献的学习心得。

2.集中学习讨论提高。以党组会等形式，定期组织党员领导干部集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论，学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为四级政务服务体系建设事业担当作为。

3.创新方式讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要带头在所在党支部讲党课。党课要紧扣“两学一做”要求，结合党支部党员思想、工作、生活和作风实际，突出运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。鼓励和指导各党支部班子、普通党员联系实际讲党课。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。年底前，党组要以“两学一做”为主题召开专题民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题，提出改进措施和办法。党支部要召开专题组织生活会，支部班子对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党支部可实际情况分设党小组，党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

5.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

6.立足岗位作贡献。政务服务中心是面向公众的政府对外窗口，是落实简政放权、深化行政审批制度改革的重要平台，政务服务的好坏关系政府的形象，因此，广大党员要铭记党员身份，立足岗位、履职尽责，在工作、生活和学习中充分发挥先锋模范作用。结合扶贫工作，落实直接直接联系服务群众制度。落实服务窗口挂牌上岗、亮明身份制度。

四、组织领导

党组要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实加强领导，周密安排部署，以强烈的政治责任感抓紧抓实抓好，把全面从严治党要求落实到每个党支部。

1.加强领导。一是成立领导机构。为加强对“两学一做”学习教育工作的组织、协调、监督、指导，确保学习教育工作顺利开展，成立“两学一做”学习教育工作领导小组。组长由党组书记担任，副组长由其他县处级领导干部担任，成员由各科（中心、部）负责人组成。领导小组下设办公室，设在综合科，由分管综合科的领导兼任，成员在各科（中心）、市公共资源交易中心中抽调。二是明确工作责任。党组要在抓好领导干部自身学习的同时，指导党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。党组主要负责同志要承担起主体责任，既要管好干部、带好班子，又要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的实行问责。针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。

2.注重示范带动。坚持领导班子率先垂范，各级领导干部以身作则，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的效应。党员领导干部要严格执行双重组织生活等党内生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动学习教育扎实有效开展。

3.广泛宣传引导。充分运用各种方式，大力宣传学习教育中的好经验好做法，充分反映学习教育的进展和成效。结合庆祝建党95周年，做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传，为“两学一做”学习教育营造良好的舆论氛围。

附件: “两学一做”学习教育主要工作分工

附件：

“两学一做”学习教育主要工作分工

1.党组成员带头讲“两学一做”专题党课（5月开始，领导小组办公室协调）

2.党组开展“两学一做”学习讨论（5—10月，领导小组成员参加）

3.全面做好党员组织关系排查工作（4—8月，各党支部负责）

4.参加上级组织的党组织书记、党员骨干、党务工作者轮训（4月开始，领导小组办公室协调）

5.做好优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的推荐和宣传工作（6—7月，领导小组办公室协调）

6.做好宣传引导工作（5月开始，领导小组办公室协调）

7.召开年度民主生活会和专题组织生活会（2016年底，党组负责）

公开方式：主动公开